{"id":7430,"date":"2019-01-24T10:00:09","date_gmt":"2019-01-24T09:00:09","guid":{"rendered":"http:\/\/sydologie.com\/?p=7430"},"modified":"2024-11-21T18:23:08","modified_gmt":"2024-11-21T17:23:08","slug":"big-bang-de-la-formation-en-theorie-partie-3","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sydo.fr\/sydologie\/2019\/01\/big-bang-de-la-formation-en-theorie-partie-3\/","title":{"rendered":"\u00ab\u00a0Big Bang\u00a0\u00bb de la formation, en th\u00e9orie\u2026 [partie 3]"},"content":{"rendered":"

Apr\u00e8s de (brefs) d\u00e9bats dans les deux chambres parlementaires, le projet de loi pour la libert\u00e9 de choisir son avenir professionnel a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 le 1er ao\u00fbt 2018. Le Conseil Constitutionnel a confirm\u00e9 la conformit\u00e9 de la loi, qui a \u00e9t\u00e9 promulgu\u00e9e le lendemain, le 5 septembre.<\/strong><\/em>
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Des experts d\u00e9nigr\u00e9s, une opposition m\u00e9pris\u00e9e\u00a0?<\/h2>\n

 
\nSi, sur le fond, les d\u00e9bats demeurent ouverts sur l\u2019int\u00e9r\u00eat de ce projet de loi, sur la forme, la majorit\u00e9 des parties prenantes des discussions s\u2019accordent \u00e0 accuser le gouvernement de n\u00e9gligence voire de manque de respect.
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\nIl n\u2019a pas su \u00e9couter les avis d\u2019experts, qu\u2019ils proviennent de leurs propres services, comme la DARES (direction de l’animation de la recherche, des \u00e9tudes et des statistiques) ou l\u2019IGAS (inspection g\u00e9n\u00e9rale des affaires sociales), ou des partenaires sociaux, qui se sont sentis majoritairement bafou\u00e9s voire instrumentalis\u00e9s.
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\nIl a aussi refus\u00e9 d\u2019\u00e9couter les propositions d\u2019am\u00e9lioration de ce projet de loi soumises par les diff\u00e9rents groupes d\u2019opposition parlementaires. Face aux 2 500 amendements propos\u00e9s[1]<\/a>, la dur\u00e9e des d\u00e9bats a \u00e9t\u00e9 volontairement \u00e9court\u00e9e par la majorit\u00e9. Chaque suggestion des s\u00e9nateurs a \u00e9t\u00e9 m\u00e9thodiquement d\u00e9tricot\u00e9e par \u00ab\u00a0les Marcheurs \u00bb dominant l\u2019Assembl\u00e9e nationale, qui d\u00e9tient le dernier mot lors des discussions parlementaires.
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\nSi le rejet syst\u00e9matique des propositions de l\u2019opposition n\u2019est pas rare, l\u2019absence de consid\u00e9ration dont a fait preuve le gouvernement en modifiant au fil de l\u2019eau des parties cl\u00e9s de la loi durant les d\u00e9bats parlementaires d\u00e9range bien davantage. Le texte a \u00e9t\u00e9 amend\u00e9 \u00e0 68 reprises[2]<\/a> sans donner le temps \u00e0 l\u2019opposition de b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019\u00e9tudes d\u2019impact ou d\u2019avis ext\u00e9rieurs.
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La formation\u00a0: une potion antich\u00f4mage\u00a0? <\/h2>\n

 
\nDans ce projet, le gouvernement n\u2019a eu de cesse de m\u00ealer la probl\u00e9matique du ch\u00f4mage et la formation des travailleurs actifs, comme en atteste le nom de ce projet de loi cens\u00e9 traiter des dossiers du ch\u00f4mage, de l\u2019apprentissage et de la formation.
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\nCe r\u00e9flexe s\u2019explique \u00e0 la fois par une id\u00e9e re\u00e7ue qui voudrait que la formation b\u00e9n\u00e9ficie de dotations importantes, donc que les employ\u00e9s seraient des privil\u00e9gi\u00e9s, mais aussi par la conviction (absurde) que le ch\u00f4mage proviendrait seulement d\u2019une inad\u00e9quation des comp\u00e9tences avec les besoins du march\u00e9 et d\u2019un manque de formation des ch\u00f4meurs. Seulement, les ch\u00f4meurs sont loin d\u2019\u00eatre sous-qualifi\u00e9s et la plupart des nouvelles offres d\u2019emploi concernent des postes pr\u00e9caires ou peu attractifs. Ainsi, la part des CDD dans les nouvelles embauches \u00e9tait de 87% en 2017, et 30% de ces CDD ne duraient qu\u2019une journ\u00e9e[3]<\/a>.
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\nAussi, le CPF, qu\u2019il soit cr\u00e9dit\u00e9 en heures ou en euros, pousse \u00e0 \u00e9pargner ses droits. En effet, ce syst\u00e8me o\u00f9 le salari\u00e9 d\u00e9bloque des heures ou des euros chaque ann\u00e9e, incite \u00e0 attendre afin d\u2019avoir les droits suffisants pour se former, voire d\u2019\u00eatre au ch\u00f4mage ! Cependant, une formation, pour \u00eatre efficace, doit \u00eatre reli\u00e9e au travail. Attendre d\u2019\u00eatre sans emploi pour se former \u00ab aux m\u00e9tiers de demain \u00bb gr\u00e8ve grandement l\u2019employabilit\u00e9.
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\nOn est bien loin de la fameuse \u00ab\u00a0formation tout au long de sa vie\u00a0\u00bb. Le nouveau CPF, comme l\u2019ancien, ressemble davantage \u00e0 une salle d\u2019attente ou encore \u00e0 une trappe \u00e0 comp\u00e9tences qu\u2019\u00e0 un outil r\u00e9volutionnaire.
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Centralisation et individualisation \u00e0 outrance<\/h2>\n

 
\nAvec cette r\u00e9forme, le gouvernement entend recentraliser l\u2019appareil de formation. Les acteurs de la formation (r\u00e9gions, partenaires sociaux, OPCA, organismes de formation, etc.), qui avaient les capacit\u00e9s et la connaissance des besoins en mati\u00e8re de comp\u00e9tences sur le march\u00e9 du travail, vont \u00eatre destitu\u00e9s d\u2019une grande partie de leurs pr\u00e9rogatives au b\u00e9n\u00e9fice de l\u2019\u00c9tat (Caisse des d\u00e9p\u00f4ts et des consignations et URSSAF) ou d\u2019organisations n\u00e9es de la r\u00e9forme (France Comp\u00e9tences, Op\u00e9rateurs de comp\u00e9tences, etc.).
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\nL\u2019\u00c9tat reprend ainsi en main le financement de la formation professionnelle et devient le seul garant de la qualit\u00e9 des formations propos\u00e9es.
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\nParall\u00e8lement, le gouvernement souhaite individualiser la formation et \u00ab\u00a0responsabiliser l\u2019individu\u00a0\u00bb, en faisant peser l\u2019enti\u00e8ret\u00e9 de la responsabilit\u00e9 de son employabilit\u00e9 sur sa personne, et non plus sur son employeur ou l\u2019\u00c9tat par exemple.
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\nAussi, gr\u00e2ce une simple application, c\u2019est au salari\u00e9 de faire son choix parmi une multitude de formations toutes plus int\u00e9ressantes les unes que les autres. Il sera accompagn\u00e9 par un \u00ab\u00a0conseiller en \u00e9volution professionnelle\u00a0\u00bb, dont on ne conna\u00eet pour l\u2019instant pas grand-chose.
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\nAu-del\u00e0 de l\u2019incoh\u00e9rence de ce raisonnement, qui voudrait que l\u2019individu est seul responsable de son employabilit\u00e9, c\u2019est une erreur d\u2019un point de vue de la formation. Le travail est aujourd\u2019hui collectif\u00a0: on travaille en \u00e9quipe, on collabore, on coproduit. L\u2019hyper-individualisation de la formation va \u00e0 l\u2019encontre de cette organisation du travail.
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Vers plus d\u2019\u00e9galit\u00e9\u00a0? <\/h2>\n

 
\nLe gouvernement entend s\u2019attaquer aux in\u00e9galit\u00e9s face \u00e0 la formation en renfor\u00e7ant les droits des plus pr\u00e9caires. Seulement, le gouvernement oublie, volontairement ou non, plusieurs cat\u00e9gories de travailleurs parmi les plus discrimin\u00e9s\u00a0:<\/p>\n